Publicado el: 08/06/20235.5 min de lectura

Desde nuestra organización, queremos expresar nuestro enérgico rechazo al intento de modificar la Ley 29763, conocida como Ley Forestal y de Fauna Silvestre, por parte de varios congresistas de la República Peruana. La aprobación de esta ley representaría un grave retroceso en la lucha constante por la protección de los bosques amazónicos peruanos. A continuación, explicamos por qué.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Aspectos actuales y su importancia

La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 29763) en Perú establece que la zonificación forestal debe ser aprobada por el Ministerio del Ambiente (MINAM), entidad encargada de asegurar la sostenibilidad de los recursos naturales. Esta ley define los usos de las tierras forestales considerando aspectos técnicos, sociales y económicos. Para obtener un título de propiedad, es necesario solicitar una autorización que determine el mayor uso de cada espacio de terreno, como las zonas habilitadas para la agricultura, las zonas forestales, las zonas de protección, entre otras. Actualmente, solo es posible obtener una titulación si se conoce este uso mayor del suelo, y existen normas que regulan la posibilidad de cambiarlo.

Motivos detrás de la modificación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre

La modificación de la ley forestal se inició con el objetivo de promover el desarrollo a través del fomento de la zonificación forestal en diferentes regiones del país. Como parte de esta modificación, se propone incluir una disposición complementaria para modificar el régimen actual de clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor, así como las normas que permiten el cambio de uso de suelo.

Bajo la ley actual, la aprobación de la zonificación forestal recae en el Ministerio del Ambiente (MINAM), responsable de velar por la sostenibilidad de los recursos naturales en Perú. Sin embargo, con la modificación propuesta, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) se convertiría en la entidad competente para validar la zonificación forestal.

Impacto negativo en la protección de los bosques amazónicos

El MIDAGRI, encargado del desarrollo y promoción de actividades agrícolas y ganaderas en Perú, carece de una visión integral que considere la biodiversidad y los ecosistemas. En la Amazonía peruana, se ha deforestado alrededor de 9 millones de hectáreas para expandir la frontera agrícola. Sin la intervención de una entidad que proteja los bosques y promueva su conservación, la zonificación forestal se limita a criterios productivos.

Otorgar títulos de propiedad sin evaluación o estudio previo es una puerta abierta a la expansión de la agricultura sobre el bosque. Este cambio de uso de tierras equivale aproximadamente a 150 mil hectáreas por año generadas por deforestación. Sin estudio técnico se dejará el derecho de convertir zonas boscosas en parcelas agrícolas.

Riesgos para los pueblos indígenas y la violación de derechos

Vulnerabilidad de los pueblos indígenas que podrían ver sus tierras ser impactadas. La ley deja la libertad de formalizar títulos de propiedad en cualquier zona aún no titulada. Varias zonas indígenas aún en proceso de titulaciones podrían ser impactadas por la presencia de posesionarios y actividades agrícolas. Cambiar la ley facilita el tráfico de tierras en la Amazonia.

Los pueblos indígenas aún no fueron consultados en ningún momento (lo fueron por la creación de la Ley Forestal). Además, como lo explicamos el año pasado en un artículo, el Perú no ratificó el acuerdo de Escazú. Un acuerdo cuyo objetivo es asegurar acceso a la información y participación ciudadana en los aspectos ambientales, reforzando la intervención de las poblaciones indígenas. Modificar la Ley Forestal sería una acción más invisibilizando los derechos de las comunidades indígenas y limitando su rol ancestral en la conservación del bosque Amazónico.

Incoherencia frente a acuerdos y otras normativas internacionales

Una nueva reglamentación europea cero deforestación entrará en vigencia a partir de 2024. Busca limitar la importación de materia prima agrícola proveniente de parcelas deforestadas después de 2020. Un gran desafío para Perú y varios países productores. Abriendo la posibilidad de ampliar sus áreas agrícolas a territorios amazónicos debilitaría la imagen de Perú en la escena del comercio internacional.

Cronología de los eventos legislativos

  • El 5 de noviembre de 2021, se presentó el proyecto de ley 649/2021-CR, que busca modificar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 29763) e incorporar disposiciones transitorias sobre los límites del bosque de producción permanente.
  • El 14 de julio de 2022, se aprobó en primera votación el texto sustitutivo de los proyectos de Ley 649/2021-CR y 894/2021-CR, con 5 votos en contra, 103 a favor y 0 abstenciones. Posteriormente, se exoneró de la segunda votación manteniendo la misma cantidad de votos. Sin embargo, la autógrafa fue observada.
  • El 23 de noviembre de 2022 se emitió el dictamen de insistencia debido a las observaciones del presidente de la república sobre la autógrafa del proyecto de ley 649/2021-CR, 894/2021-CR y 2315/2021-CR.
  • El 23 de marzo de 2023, durante la sesión del Pleno del Congreso, se llevó a cabo una votación en la que se rechazó el dictamen de insistencia para modificar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, con 51 votos en contra, 49 a favor y 11 abstenciones. Sin embargo, tras esta votación, los congresistas Nilza Chacón y Elvis Vergara presentaron solicitudes de reconsideración para reabrir el debate sobre esta polémica modificación.

Como sociedad, es vital que tomemos conciencia de la importancia de preservar nuestro medio ambiente y trabajar unidos en la protección de nuestros recursos naturales. Ahora es el momento de decidir si deseamos construir un futuro sostenible o destruir los remanentes de nuestros valiosos ecosistemas. Envol Vert se une a diversas organizaciones de la sociedad civil y a destacadas autoridades como el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) y la Defensoría del Pueblo para expresar firmemente nuestro rechazo a estas propuestas legislativas que debilitarían gravemente el bosque Amazónico peruano y afectarían a sus comunidades. Exigimos que se descarte por completo cualquier reconsideración de modificar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Es nuestra responsabilidad proteger y preservar la biodiversidad de nuestro país para las generaciones presentes y futuras.

Desde nuestra organización, queremos expresar nuestro enérgico rechazo al intento de modificar la Ley 29763, conocida como Ley Forestal y de Fauna Silvestre, por parte de varios congresistas de la República Peruana. La aprobación de esta ley representaría un grave retroceso en la lucha constante por la protección de los bosques amazónicos peruanos. A continuación, explicamos por qué.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Aspectos actuales y su importancia

La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 29763) en Perú establece que la zonificación forestal debe ser aprobada por el Ministerio del Ambiente (MINAM), entidad encargada de asegurar la sostenibilidad de los recursos naturales. Esta ley define los usos de las tierras forestales considerando aspectos técnicos, sociales y económicos. Para obtener un título de propiedad, es necesario solicitar una autorización que determine el mayor uso de cada espacio de terreno, como las zonas habilitadas para la agricultura, las zonas forestales, las zonas de protección, entre otras. Actualmente, solo es posible obtener una titulación si se conoce este uso mayor del suelo, y existen normas que regulan la posibilidad de cambiarlo.

Motivos detrás de la modificación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre

La modificación de la ley forestal se inició con el objetivo de promover el desarrollo a través del fomento de la zonificación forestal en diferentes regiones del país. Como parte de esta modificación, se propone incluir una disposición complementaria para modificar el régimen actual de clasificación de tierras según su capacidad de uso mayor, así como las normas que permiten el cambio de uso de suelo.

Bajo la ley actual, la aprobación de la zonificación forestal recae en el Ministerio del Ambiente (MINAM), responsable de velar por la sostenibilidad de los recursos naturales en Perú. Sin embargo, con la modificación propuesta, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) se convertiría en la entidad competente para validar la zonificación forestal.

Impacto negativo en la protección de los bosques amazónicos

El MIDAGRI, encargado del desarrollo y promoción de actividades agrícolas y ganaderas en Perú, carece de una visión integral que considere la biodiversidad y los ecosistemas. En la Amazonía peruana, se ha deforestado alrededor de 9 millones de hectáreas para expandir la frontera agrícola. Sin la intervención de una entidad que proteja los bosques y promueva su conservación, la zonificación forestal se limita a criterios productivos.

Otorgar títulos de propiedad sin evaluación o estudio previo es una puerta abierta a la expansión de la agricultura sobre el bosque. Este cambio de uso de tierras equivale aproximadamente a 150 mil hectáreas por año generadas por deforestación. Sin estudio técnico se dejará el derecho de convertir zonas boscosas en parcelas agrícolas.

Riesgos para los pueblos indígenas y la violación de derechos

Vulnerabilidad de los pueblos indígenas que podrían ver sus tierras ser impactadas. La ley deja la libertad de formalizar títulos de propiedad en cualquier zona aún no titulada. Varias zonas indígenas aún en proceso de titulaciones podrían ser impactadas por la presencia de posesionarios y actividades agrícolas. Cambiar la ley facilita el tráfico de tierras en la Amazonia.

Los pueblos indígenas aún no fueron consultados en ningún momento (lo fueron por la creación de la Ley Forestal). Además, como lo explicamos el año pasado en un artículo, el Perú no ratificó el acuerdo de Escazú. Un acuerdo cuyo objetivo es asegurar acceso a la información y participación ciudadana en los aspectos ambientales, reforzando la intervención de las poblaciones indígenas. Modificar la Ley Forestal sería una acción más invisibilizando los derechos de las comunidades indígenas y limitando su rol ancestral en la conservación del bosque Amazónico.

Incoherencia frente a acuerdos y otras normativas internacionales

Una nueva reglamentación europea cero deforestación entrará en vigencia a partir de 2024. Busca limitar la importación de materia prima agrícola proveniente de parcelas deforestadas después de 2020. Un gran desafío para Perú y varios países productores. Abriendo la posibilidad de ampliar sus áreas agrícolas a territorios amazónicos debilitaría la imagen de Perú en la escena del comercio internacional.

Cronología de los eventos legislativos

  • El 5 de noviembre de 2021, se presentó el proyecto de ley 649/2021-CR, que busca modificar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 29763) e incorporar disposiciones transitorias sobre los límites del bosque de producción permanente.
  • El 14 de julio de 2022, se aprobó en primera votación el texto sustitutivo de los proyectos de Ley 649/2021-CR y 894/2021-CR, con 5 votos en contra, 103 a favor y 0 abstenciones. Posteriormente, se exoneró de la segunda votación manteniendo la misma cantidad de votos. Sin embargo, la autógrafa fue observada.
  • El 23 de noviembre de 2022 se emitió el dictamen de insistencia debido a las observaciones del presidente de la república sobre la autógrafa del proyecto de ley 649/2021-CR, 894/2021-CR y 2315/2021-CR.
  • El 23 de marzo de 2023, durante la sesión del Pleno del Congreso, se llevó a cabo una votación en la que se rechazó el dictamen de insistencia para modificar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, con 51 votos en contra, 49 a favor y 11 abstenciones. Sin embargo, tras esta votación, los congresistas Nilza Chacón y Elvis Vergara presentaron solicitudes de reconsideración para reabrir el debate sobre esta polémica modificación.

Como sociedad, es vital que tomemos conciencia de la importancia de preservar nuestro medio ambiente y trabajar unidos en la protección de nuestros recursos naturales. Ahora es el momento de decidir si deseamos construir un futuro sostenible o destruir los remanentes de nuestros valiosos ecosistemas. Envol Vert se une a diversas organizaciones de la sociedad civil y a destacadas autoridades como el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) y la Defensoría del Pueblo para expresar firmemente nuestro rechazo a estas propuestas legislativas que debilitarían gravemente el bosque Amazónico peruano y afectarían a sus comunidades. Exigimos que se descarte por completo cualquier reconsideración de modificar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Es nuestra responsabilidad proteger y preservar la biodiversidad de nuestro país para las generaciones presentes y futuras.

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